陈杰钢

　　“‘两行动、两措施’是全市政法系统重点工作，我们要发挥全院力量，聚焦保护市场主体合法权益、保障科技创新发展、优化法治化营商环境等重点工作，实行清单式管理，逐项明确牵头部室、责任部室、完成时限，确保目标明确、责任到人。”5月7日，在西安市鄠邑区人民检察院召开的会议上，该院检察长余明涛说。

　　今年以来，鄠邑区检察院立足行政检察职能，创新构建“行政检察+”工作模式，通过整合监督资源、创新工作机制，将行政检察与法治督察、公开听证、社会治理深度融合，为市场主体健康发展筑牢法治屏障。

　　针对涉企行政执法规范性问题，鄠邑区检察院联合区委全面依法治区办出台文件，建立涉企行政处罚联合审查机制，针对存在的突出问题开展专项监督，从执法主体、法律适用、自由裁量权行使等方面建立标准化审查体系。通过实地核查、专家评查等方式，鄠邑区检察院共发现执法不规范问题8项32类，并通过制发检察建议，全部督促整改。

　　在办理一起行政机关顶格处罚案件中，鄠邑区检察院通过制发检察建议，推动相关部门建立裁量基准动态调整机制，实现了“处罚力度不减、执法温度提升”的双重效果。

　　鄠邑区检察院积极构建“领导包案+听证前置+类案指导”争议化解体系。“两行动、两措施”工作开展以来，院领导带头办理15件涉企行政监督案件，同时邀请人民监督员、特邀检察官助理等召开公开听证会，实质性化解涉企行政争议3件。

　　在一起某行政机关与某公司行政争议案中，行政机关认为某公司不符合环保要求，拟作出行政处罚10万元的决定。针对双方争议，鄠邑区检察院积极推动争议实质性化解，促使双方达成和解协议。行政机关对某公司减免处罚，某公司安装了新设备，使排放标准达到了行业规定，有效保护了生态环境。在办理某保障性住房项目违法占地行政争议案中，鄠邑区检察院积极开展行政争议实质性化解，保障了房地产开发企业和群众的合法权益。行政争议实质性化解不仅缩短了案件办理周期，也实现了案件办理法律效果与社会效果的统一。

　　鄠邑区检察院不断延伸监督触角，推动社会治理创新。在办理女性平等就业权益保护案时，该院通过调取招聘平台数据，针对发现的违法线索，督促人社部门开展专项整治，责令相关企业删除性别、年龄歧视条款。针对农民工工资保证金监管漏洞，该院通过建立数据关联模型，筛查异常企业，推动建立农民工工资保证金动态监管机制。此外，该院还通过制发社会治理类检察建议，促成在建工程项目工伤保险参保率提升，非法占用耕地完成复垦。

　　“我们坚持把行政检察监督融入社会治理大格局。”鄠邑区检察院检察官武婉珍表示，该院将通过完善案件回复答复机制，依法维护企业合法权益，持续深化行政执法与刑事司法衔接，以更优履职服务高质量发展。