刘海洋

　　2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，这部承载时代使命的基础性法律于5月20日正式施行，标志着我国民营经济法治化进程迈入历史性新阶段。作为习近平法治思想在民营经济领域的生动实践，作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，字里行间都流淌着“平等”与“公平”的法治精神，将“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程、各方面。该法清晰地界定了我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的一项基本经济制度，明确市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。法律的核心内容覆盖了总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护和法律责任等关键领域，构建了一套系统化的制度机制。

　　习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”民营经济促进法的制定，正是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会相关部署，特别是习近平总书记在民营企业座谈会上强调的“党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”等重要论述精神的重大举措。民营经济促进法注重与民法典等现有法律法规的衔接协调，构建了更加完善的民营经济法治保障体系。

　　司法是保障法律实施的关键一环。法律的生命力在于实施。6月9日，最高人民法院发布了5件促进民营经济发展的典型刑事案例，覆盖传统制造业到互联网新经济，企业内部治理到市场交易多个领域，具有极强的针对性和警示意义。其中，3起案例聚焦企业内部职务犯罪，企业高管利用职权受贿导致公司巨额损失被严惩、互联网企业员工侵占公司财产被法办、连锁企业人员挪用公款被追责，彰显了司法机关对民营企业内部腐败“零容忍”的态度，为保护企业产权和资金安全提供了清晰的司法指引。另外2起案例剑指破坏市场秩序犯罪，一起是打击建筑装修领域强迫交易行为，另一起则严惩企业法定代表人通过伪造单据进行合同诈骗。这些判决有力维护了公平公正的市场交易秩序，为所有市场主体撑起了法治保护伞。最高人民法院强调，下一步将认真贯彻落实民营经济促进法，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥审判职能，依法平等保护促进民营经济发展。对于广大民营企业家而言，民营经济促进法无疑是一颗“法治定心丸”。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好直言：“立法首先立的就是民营企业家的信心。”这种信心，来自于法律对平等保护的庄严承诺，对公平竞争的切实维护，对创新创造的大力支持。

　　法律的真正价值最终要体现在推动社会发展上。民营经济促进法鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，更鼓励其在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥更大作用。习近平总书记鼓励新一代民营企业家“要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。这要求广大民营企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高核心竞争力。同时也要练好内功，完善企业治理结构，规范经营行为，强化风险防范，坚持诚信守法，积极履行社会责任。民营经济促进法的施行，是里程碑，更是新起点。它用法治的力量，为民营经济高质量发展筑牢了基石，为激发各类市场主体活力、推进国家治理体系和治理能力现代化注入强劲动能。当平等保护的法律原则融入市场经济的血脉，当公平竞争的制度环境成为企业成长的沃土，中国民营经济必将在民族复兴的壮阔征程中迸发出更加磅礴的力量，书写出更加辉煌的篇章。

　　法治护航陕西民营经济的实践正焕发出新活力。随着民营经济促进法的施行，陕西省委、省政府迅速打出政策组合拳：5月初，省委政法委率先印发专项通知，要求全省完善配套制度、强化行政执法监督、优化法律服务供给，将法律条款转化为可操作的行动指南；5月8日，全省民营经济高质量发展推进会召开，扎实开展覆盖体制机制、发展环境、政策供给等七个维度的“七大行动”；进一步强化法治保障，将《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》列入省人大常委会、省政府2025年度11月份审议项目。此外，在榆林市，政府通过规范涉企行政检查、建立“制度约束+技术赋能”监管模式，为企业卸下不必要的负担；省级层面则构建“政策找企业”机制，要求所有新出台政策同步公布责任部门、联系人及电话，确保惠企政策精准直达。6月以来，省发展改革委分关中、陕北、陕南三大片区开展民营经济促进法宣讲培训，让“平等保护、公平竞争”的法治理念化为三秦大地营商环境的底色。这部带着时代温度的法律，不仅回应了民营企业的急难愁盼，更以法治之力点燃创新之火，树立了促进民营经济高质量发展的里程碑。在我国迈向高质量发展的征途上，法治护航的民营经济巨轮，正奋发驶向中华民族伟大复兴的壮阔蓝海。

　　（作者单位：西北政法大学民商法学院）