今年以来，面对涉烟违法新产品、新渠道、新花样层出不穷的新特点、新趋势，咸阳市各级烟草专卖监管部门扛稳抓牢全面加强烟草市场监管的职责使命，紧盯“省内一流、行业先进”建设目标，持续深化专卖监管各项重点工作，始终保持打假打私高压态势，依法加强电子烟监管，开展网络售烟问题专项整治，优化行政许可服务，有力维护了国家利益和消费者利益。

　　为全面推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化，咸阳市烟草专卖局进一步创新推行了月度例会工作制度，在全市形成“月主题、季特色”例会模式，对月度重点工作，确定主题召开会议推进开展；对工作开展有亮点有特色的单位，以季度现场会的模式在全市推进实施。今年以来，该局先后在武功、泾阳、兴平、永寿县（市）局召开了“真烟异常流动治理工作、规范执法及标准化中队建设工作、12313举报投诉规范处置工作、政务服务优化工作”4个现场会，不断夯实全市专卖监管工作基础。

　　深化协作机制  打假再突破

　　今年，咸阳市烟草专卖局将打假打私作为专卖监管工作的重中之重，持续在完善机制上发力，在原有执法协作机制的基础上，又与西安市公安局西咸新区分局联合建立打击涉烟违法犯罪协作机制，推动专卖执法密切合作，强化辖区案件查处；发挥多部门打假打私联合办公室作用，与公安、海关、邮政、市管等部门深度协作，实现跨部门、跨区域、跨层级联防联动联合查办大案。

　　在市局的指挥部署下，全市实行了关联案件线索共享、办案资源共享、办案力量共享制度，盘活人力资源，集中力量办大案；联合公检法机关指导督办案件，开展案件深入调查，实施集中抓捕行动，扩大办案成果。

　　今年，咸阳市卷烟打假打私工作再次取得新突破。秦都“6·24”假烟网络案件共批捕5人、判刑4人、起诉1人，涉案金额300万余元；永寿“6·5”销售伪劣产品案，查扣卷烟8.02万支，实物标值21.06万元，案值168万元，资金流水500万元。6起网络案件取得重大突破，正在积极侦办中。全市侦办空烟管案件6起，其中2起已刑事立案侦办。

　　紧盯新型涉烟监管  治理再深入

　　今年，咸阳市烟草专卖管理部门因地制宜开展涉烟“新产品”监管，不断完善“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”市场监管体系，巩固“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟专项治理成果。

　　专卖管理部门聚焦许可管理和平台监管等重点环节，不断提升电子烟全链条监管效能。为加大对电子烟生产企业的监管，咸阳烟草专卖管理部门将陕西某生物科技有限公司作为监管重点，发挥市、县两级局联动监管作用，坚持监管与宣传双管齐下，严格追踪加工原料来源、产成品销售等信息。全市各级专卖管理部门进一步明确了严格规范管日常的思路，积极发挥烟邮联动办公室作用，对电子烟经营户实施标准化规范化管理，坚持“线上+线下”动态跟进式监管，落实周复查、月核查、季抽查制度，做到片区明确、责任到人、职责公示、监管到位，进一步织密新型涉烟监管网。

　　今年，全市组织开展了规范电子烟市场秩序专项检查及保护未成年人免受电子烟侵害专项治理，与市公安局联合开展打击整治向青少年销售电子烟违法犯罪专项行动，严厉打击“奶茶杯”“可乐罐”等非国标及假冒伪劣电子烟，严查涉毒电子烟等新型毒品犯罪，取得明显成效。兴平“2·29”电子烟案件，公安部发起集群战役，已查获电子烟811个、烟弹14712个、烟具50盒，制假设备3台，实物标值51.35万元，涉案资金流水1500余万元，抓捕14人；渭城“3·7”电子烟案件，已查扣一次性电子烟2660支、烟弹900个，实物标值23.09万元，抓获4人；三原“9·05”电子烟案件，查获电子烟烟弹2622个、一次性电子烟3810个、烟具228个，抓获13人，实物货值92万余元；秦都“7·27”案件，现场查获烟丝160.56公斤、空烟管9.62万支，为全省首起空烟管案件。

　　筑牢监管防线  整治再升级

　　为进一步提升卷烟市场监管的专业化、精细化水平，今年，咸阳市烟草专卖局深入推进“互联网+专卖监管”，以“智”促治，着力推动市场监管向智慧化转型升级。

　　全市各级烟草专卖管理部门不断创新监管工作的机制和路径，结合“双随机、一公开”、精准监管、APCD工作法，加快实施市局制定的《烟草零售市场信用监管工作管理办法》，建立以信用监管为基础的市场监管新机制。由专人负责物流寄递涉烟案件线索收集、派发、督导查处，联合市管部门开展物流寄递企业检查，加大物流寄递涉烟案件查处，提升监管的针对性。

　　咸阳市烟草专卖局联合公安、邮管、市管、机场海关等部门开展“秦剑2号”打击涉烟违法犯罪百日专项行动，开展真烟异常流动专项治理行动，开展春节、中秋、国庆等节日期间烟草市场专项整治，打击涉烟违法犯罪，全力维护市场秩序。

　　优化行政许可  服务再提升

　　今年，咸阳市烟草专卖局持续以政务环境之“优”，谋高质量发展之“进”，不断拓展政务服务新空间，用心用情提升政务服务水平。

　　在市局的指导下，全市各基层局完成新一轮卷烟零售点合理布局规划修订工作，启动实施新修订的合理布局规划。为更好解决政务服务工作中的难点、堵点问题，全市各级烟草专卖管理部门不断优化许可证申请受理、实地勘验、行政审批等流程，加强行政许可办理监管。推行“118”零售许可政务服务体系和许可证办理轮候等待制度。实施证件办理AB岗制度，积极开展上门送证、上门宣传、上门回访等服务，拓展微信办证、网上办证、网上咨询等业务，打造“高效、便民、公开”的审批服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。

　　同时，咸阳市烟草专卖局不断优化12313服务热线管理，坚持受理情况月通报和重要线索跟踪督办制度，加强数据分析应用，及时获取有价值的案件线索，妥善解决群众合理诉求，有效化解风险矛盾；坚持问题导向，瞄准短板弱项，推广举报投诉处置“147”工作法，提升举报投诉处置能力，高效解决许可管理焦点难点问题，并对行政许可、专卖执法和人员违纪三类问题提级办理，推动服务热线运行提质、提速、提效。

　　今年，咸阳市烟草专卖管理部门以“新”应“新”，积微成著，忠实履行职责使命，在严厉打击、综合治理、净化市场上实现着新突破，勾勒着发展新蓝图。

　　申枫叶 马扭丽